El Patronat de la Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Qualitat de l'Educació, ha aprovat en data 22 de desembre del 2008 les següents instruccions internes de contractació a l'empara del que establix la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
La Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Qualitat de l'Educació és una fundació pública d’acord amb l'article 5.3 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, pel que s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i inscrita en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana amb el número 459-V. Per tant, és una organització sense ànim de lucre amb la finalitat d’impulsar la millora de la qualitat educativa a la Comunitat Valenciana; dissenyar, proposar i desenvolupar iniciatives que incrementen el suport i reconeixement social als professionals de l'educació i a les famílies; o estimular i promoure la creació de canals de comunicació inèdits entre la societat civil, especialment comptant amb els mitjans de comunicació, les institucions d'ensenyament i la comunitat educativa; entre altres, la qual cosa constituïx uns fins d'interés general de conformitat amb el que preveu l'article 3 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, modificada per la Llei 9/2008, de 3 de juliol de 2008.
La Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Qualitat de l'Educació, a fi d'aconseguir el compliment dels seus objectius, realitza les següents activitats (article 6 dels Estatuts de la Fundació):
Realització i organització de fòrums i trobades dels diferents àmbits de la comunitat educativa.
Realització d'estudis i prospeccions de la realitat educativa en la població valenciana i els elements que hi influïxen.
Organització i posada en funcionament de grups de treball que col·laboren, a través dels seus coneixements i experiències, en l'elaboració de materials didàctics o d'un altre tipus que puguen millorar el sistema educatiu des de totes les perspectives.
Translació a la societat valenciana, a través de mitjans impresos o audiovisuals, dels resultats dels estudis i conclusions que s'obtinguen a través dels grups de treball i estudis realitzats, així com la realització de campanyes de sensibilització i conscienciació sobre la importància de la funció educativa i totes aquelles que tinguen relació amb el referit sector.
Elaboració de materials que sol·liciten els diferents sectors de la comunitat educativa per al seu estudi i posada en valor i que siguen d'interés per a la millora de “l’escola” en el seu sentit més ampli.
Elaboració de propostes, o experiències pilot, transportables als col·lectius de docents, alumnat, famílies i administració a fi de millorar la qualitat de tot el sistema educatiu, des de les diferents responsabilitats de cadascun dels sectors.
La Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Qualitat de l'Educació (d'ara en avant la Fundació) forma part del sector públic delimitat en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, Contractes del Sector Públic (LCSP) En concret, la FUNDACIÓ és un poder adjudicador diferent de l'Administració Pública, d'acord amb el que establix l'article 3.3.B de la LCSP.
OBJECTE I ÀMBIT D'APLICACIÓ DE LES INSTRUCCIONS.
Les presents instruccions es dicten en compliment d'allò que s'ha preceptuat en l'article 175 de la LCSP, sent aplicables als procediments de contractació no subjectes a regulació harmonitzada, segons la delimitació que es fa en la LCSP.
L'objectiu és assegurar que les contractacions s'ajusten als principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no discriminació, així com que l'adjudicació recau sobre l'oferta econòmicament més avantatjosa per a la Fundació.
A títol enunciatiu, i amb independència dels criteris marcats per al compliment dels principis de contractació, la seua consecució implicarà:
a)Principi de publicitat. La Fundació realitzarà publicitat dels anuncis de licitació i publicació de les contractacions cursades d'acord amb allò que s'ha indicat en estes Instruccions.
b)Principi de concurrència. La Fundació permetrà l'accés de diferents empreses per a la contractació, a fi a promoure la competència, de manera que s'obtinga una oferta adequada al mercat i òptima.
c)Principi de transparència. La Fundació seguirà procediments de contractació d'acord amb les normes que s'establixen en estes Instruccions i segons els requeriments que en cada moment es determinen en el plec de condicions.
d)Principi de confidencialitat. La Fundació no divulgarà la informació facilitada pels empresaris públics que hagen designat com a confidencial.
e)Principi d'igualtat i no discriminació. La Fundació donarà als licitadors i candidats un tractament igualitari i no discriminatori.
f)Oferta econòmicament més avantatjosa. La Fundació justificarà que l'oferta seleccionada és la més avantatjosa i respon a les seues necessitats.
PROCEDIMENTS DE CONTRACTACIÓ.
La Fundació adjudicarà les contractacions no subjectes a Regulació Harmonitzada mitjançant els següents tipus de contracte i procediments de contractació:
1. CONTRACTES MENORS
2. PROCEDIMENT NEGOCIAT
3. PROCEDIMENT OBERT
4. PROCEDIMENT RESTRINGIT
5. DIÀLEG COMPETITIU
La Fundació ha estimat convenient utilitzar la mateixa denominació per als procediments que la LCSP. No obstant això, NO es considera aplicable el que disposa la citada Llei respecte a les normes de tramitació. Serà aplicable el que disposen els apartats següents, així com els plecs de condicions per a l'adjudicació dels contractes.
En tot cas, amb independència de les quanties que s'indiquen a continuació, la Fundació podrà optar per un procediment obert o restringit qualsevol que fóra la seua quantia, o procediment negociat amb publicitat prèvia en el perfil del contractant i/o mitjans alternatius o addicionals.
1. CONTRACTES MENORS
1.1. Delimitació.
Es consideren contractes menors aquells que no superen les quanties següents:
| TIPUS DE CONTRACTE: |
QUANTIA (IVA EXCLÒS) |
| · Contracte d'obres: |
menys de 50.000 € |
| · Contracte de subministrament: |
menys de 30.000 € |
| · Contracte de servicis: |
menys de 30.000 € |
1.2. Expedient de contractació.
En estos contractes es requerirà la sol·licitud de pressupost previ, degudament aprovat per l'òrgan competent de la Fundació i s'abonarà contra factura aprovada pel departament o tècnic corresponent de la Fundació.
En compliment de la legalitat vigent en temes tributaris i de seguretat social, el contractista haurà d'aportar els certificats vigents en la data de l'aprovació del pressupost de l'obra, servici o subministrament, d'estar al corrent en els pagaments amb la Seguretat Social i amb l'Agència Tributària.
2. PROCEDIMENT NEGOCIAT
2.1. Delimitació
2.1.1. Per raó de la quantia. S'utilitzarà el procediment negociat en aquelles contractacions que no superen les següents quanties.
| TIPUS DE CONTRACTE: |
QUANTIA (IVA EXCLÒS) |
| · Contracte d'obres: |
menys de 1.000.000 € |
| · Contracte de subministrament: |
menys de 100.000 € |
| · Contracte de servicis: |
menys de 100.000 € |
2.1.2. Per raó diferent de la quantia, es podrà utilitzar el procediment negociat en els supòsits previstos en els articles 154, 155, 157 i 158 de la LCSP.
2.2. Expedient de contractació
En este procediment se sol·licitaran, com a mínim, tres ofertes. En el cas que no siga possible es justificarà en l'expedient.
La Fundació negociarà els termes de la contractació, deixant-se constància de la citada negociació en l'expedient.
Les contractacions superiors a 50.000€ implicaran a més:
Elaboració d'un plec de condicions de la contractació que s'acompanyarà a les invitacions efectuades a les empreses.
La Fundació publicarà en el Perfil del Contractant que s'està seguint el procediment de negociació amb tres empreses per a l'adjudicació de la contractació corresponent.
3. PROCEDIMENT OBERT
3.1. Delimitació
3.1.1. Serà obligatori quant se superen les següents quanties (excepte en els supòsits previstos en el 3.1.2):
| TIPUS DE CONTRACTE: |
QUANTIA (IVA EXCLÒS) |
| · Contracte d'obres: |
més d' 1.000.000 € fins a contractació subjecta a regulació harmonitzada |
| · Contracte de subministrament: |
més de 100.000 € fins a contractació subjecta a regulació harmonitzada |
| · Contracte de servicis: |
més de 100.000 € fins a contractació subjecta a regulació harmonitzada |
3.1.2. No serà aplicable, en els supòsits d'utilització del procediment negociat per raó diferent de la quantia, el procediment restringit o diàleg competitiu.
3.2. Expedient de contractació
S'elaborarà amb caràcter previ un Plec de Condicions de la Contractació on s'especificarà com a mínim els punts següents:
Requisits per a poder licitar (capacitat i solvència econòmica i tècnica)
Definició de l'objecte de la contractació i requeriments tècnics.
Tràmits a seguir per la Fundació per a l'adjudicació.
Criteris de valoració de les ofertes.
El Plec de Condicions de la Contractació marcarà els termes de la contractació, per estar exclosa la negociació en este procediment.
Es publicarà l'anunci de licitació en el Perfil del Contractant de la Fundació i, si s’escau, en mitjans alternatius, als efectes que tot aquell licitador interessat puga presentar-se a la licitació.
La Fundació respectarà com a mínim els terminis legals establits en la LCSP, perquè els licitadors presenten les seues proposicions des de la publicació de l'anunci en el Perfil del Contractant o mitjans alternatius:
26 dies en els contractes d'obres.
15 dies en els contractes de servicis i subministraments.
No obstant això, estos terminis es podran ampliar en funció de les característiques de la contractació, quedant establit este termini en l'anunci.
4. PROCEDIMENT RESTRINGIT
4.1. Delimitació
4.1.1. Serà obligatori quan se superen les següents quanties (excepte en els supòsits previstos en el 4.1.2)
| TIPUS DE CONTRACTE: |
QUANTIA (IVA EXCLÒS) |
| · Contracte d'obres: |
més d'1.000.000 € fins a contractació subjecta a regulació harmonitzada |
| · Contracte de subministrament: |
més de 100.000 € fins a contractació subjecta a regulació harmonitzada |
| · Contracte de servicis: |
més de 100.000 € fins a contractació subjecta a regulació harmonitzada |
4.1.2. No serà aplicable, en els supòsits d'utilització del procediment negociat per raó diferent de la quantia, la utilització del procediment obert o diàleg competitiu.
3.2. Expedient de contractació
S'elaborarà amb caràcter previ un Plec de Condicions de la Contractació on s'especificarà com a mínim els punts següents:
Requisits per a poder licitar (capacitat i solvència econòmica i tècnica) i selecció dels sol·licitants.
Definició de l'objecte de la contractació i requeriments tècnics.
Tràmits a seguir per la Fundació per a l'adjudicació. Fases del procediment restringit.
Criteris de valoració de les ofertes.
El Plec de Condicions marcarà els termes de la contractació, a l'estar exclosa la negociació en este procediment.
Es publicarà l'anunci de licitació en el Perfil del Contractant de la Fundació i, si s’escau, en mitjans alternatius, als efectes que tot aquell licitador interessat puga presentar-se a la licitació.
La Fundació respectarà com a mínim els terminis legals establits en la LCSP, perquè els licitadors presenten les seues proposicions des de la publicació de l'anunci en el Perfil del Contractant o mitjans alternatius:
Sol·licituds: 10 dies.
Proposicions: 15 dies.
No obstant això, estos terminis es podran ampliar en funció de les característiques de la contractació quedant establit este termini en l'anunci.
5. DIÀLEG COMPETITIU
5.1. Delimitació
El present procediment de contractació s'utilitzarà en els casos complexos quan la Fundació considere que l'ús del procediment obert no restringit no permet una adequada adjudicació del contracte.
5.2. Expedient de contractació
S'elaborarà un document descriptiu on es definisquen:
Les necessitats la Fundació.
Requisits per a poder licitar (capacitat i solvència econòmica i tècnica) i selecció dels sol·licitants.
Tramites a seguir per la Fundació per a l'adjudicació. Fases del diàleg.
Criteris de valoració de les ofertes.
Es publicarà en el Perfil del Contractant la convocatòria del procediment els efectes que tot aquell licitador interessat puga accedir al diàleg.
La FUNDACIÓ respectarà com a mínims els terminis legals establits en la LCSP, perquè els licitadors sol·liciten la seua participació des de la publicació de l'anunci en el Perfil del Contractant o en mitjans alternatius.
Sol·licituds: 10 dies.
Proposicions: 15 dies.
No obstant això, estos terminis es podran ampliar en funció de les característiques de la contractació quedant establit este termini en l'anunci.
ALTRES CONSIDERACIONS
La Fundació esta subjecta a disposicions del Llibre I de la LCSP.
La Fundació podrà seguir la tramitació abreujada en els expedients de contractació quan concórreguen els supòsits d´urgència i emergència previstos en l´artícle 96 i 97 LCSP.
La Fundació establix que podrà utilitzar sistemes de racionalització de la contractació, com són els acords marc o l'establiment d'una borsa de proveïdors.
